Необходимо ускорить процесс рассмотрения Федерального закона, устанавливающего основы государственной политики в сфере обращения с животными - Л. Бокова

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Участие институтов гражданского общества в защите животных».

Участники мероприятия, которое провела заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, обсудили вопросы противодействия «догхантерству» в России, совершенствование правил содержания и выгула собак, повышение ответственности за нарушения в сфере обращения с животными.

Как отметила сенатор, в последнее время мы все чаще сталкиваемся с фактами жестокого обращения с животными. «Все большее распространение получает «догхантерство» – такой новый вид «развлечения»: истребление безнадзорных собак, причем общественно опасным способом».

По мнению законодателя, «догхантерство» возникло не на пустом месте. Одной из причин, обеспечивающей рост популярности движения «догхантеров», является неумение властей решать проблему повышения популяции безнадзорных животных. «При этом не всегда причиной неэффективности принимаемых местной властью мер является ее нерасторопность или злоупотребления. Очень часто просто не хватает финансирования, а также координации совместных усилий в данной сфере».

Более того, продолжила Людмила Бокова, недостаточно четкое распределение предметов ведения между разными уровнями власти, а также разделение полномочий в области защиты животных между различными министерствами и службами затрудняет эффективное регулирование в данной сфере, поскольку вопросы, относящиеся к защите животных, распределены по разным отраслям права.

«В настоящее время на федеральном уровне отсутствует комплексное регулирование правоотношений, связанных с содержанием домашних животных. Субъекты Российской Федерации также не могут полноценно осуществлять правовое регулирование в данной сфере», – указала сенатор.

В связи с этим она считает необходимым ускорить процесс рассмотрения Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», устанавливающего основы государственной политики в этой сфере, который прошел первое чтение в Государственной Думе еще 23 марта 2011 года.

Также, полагает сенатор, требуется внести изменения в иные федеральные законы, направленные на повышение эффективности борьбы с правонарушениями в рассматриваемой сфере, что позволит более эффективно реализовывать полномочия в сфере обращения и защиты животных на местах.

Она также отметила, что сегодня в ряде субъектов Российской Федерации отсутствует какая-либо ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, в том числе выгула собак. «Все это приводит к разжиганию вражды между отдельными группами людей по вопросу обращения с животными, так как право человека иметь животное не должно ущемлять прав других людей на безопасную и комфортную среду обитания».

«Нельзя не обратить внимание и на воспитание подрастающего поколения в любви к «братьям нашим меньшим». Ведь человек не рождается жестоким, таким его делает окружение», – считает сенатор.

По ее мнению, здесь важно все: уход за своим питомцем дома, «уголок живой природы» в школе, телепрограммы о животных. «Однако получить полное представление обо всем разнообразии окружающего нас животного мира, увидеть и прикоснуться к нему можно только в специальных местах. Я говорю о зоопарках. В их деятельности существует тоже множество проблем, и я думаю, что сегодня они также будут раскрыты».

В ходе заседания выступили – заместитель председателя Московского общества защиты животных, эксперт Общественной палаты РФ Кирилл Горячев, президент Центра экологической политики России, советник Российской академии наук, профессор, доктор биологических наук Алексей Яблоков, начальник управления ветеринарии, главный государственный ветеринарный инспектор Кировской области Сергей Чучалин, председатель правления общественной организации «Ветеринарная Ассоциация Нижегородской Области» Андрей Фомин, президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей Сергей Середа, представители региональных законодательных собраний и муниципалитетов, активисты волонтерских движений и организаций по поддержке животных, зоологи. В мероприятии также приняла участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политики Людмила Косткина.

В ходе дискуссии отмечалось, что основой государственной политики в области обращения с животными должен стать принцип: «Никакой жестокости, кроме неизбежной». Гуманное обращение с животными – неотъемлемая составляющая нравственной культуры российского общества, одна из составляющих его национальной идентичности. Участники «круглого стола» поддержали предложение Людмилы Боковой ускорить принятие необходимых изменений в законодательство.

По итогам «круглого стола» подготовлены рекомендации палатам Федерального Собрания РФ, Правительству России, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

http://council.gov.ru/press-center/news/51883/