3.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Двадцать семь (87 %) рассмотренных стран имеют законодательство, которое обеспечивает благополучие и защиту животных, включая запрет жестокого обращения с животными (Таблица 5). Беларусь сообщила, что такое законодательство существует только на муниципальном уровне; следовательно, существуют вариации в принятии законодательства между областями страны. Одна страна (Босния и Герцеговина) сообщила, что вопрос благосостояния животных был отнесен к ветеринарному законодательству и таким образом ограничен регулированием ветеринарных процедур, однако вводилось в жизнь новое национальное законодательство. Три страны: Албания, Армения и Республика Азербайджан не имели специального законодательства по защите животных. Также в этих странах отсутствовали дополнительные нормативные акты по контролю содержания животных владельцами, отлову бездомных животных, и по разведению и продаже домашних животных. Эти страны сообщали о слабом контроле бездомности; типичные меры - это муниципальный отстрел животных. Респонденты в этих трех странах сообщали, что этот подход оказал небольшое влияние на численность бездомных животных или не оказал влияния совсем.

3.2.1 Содержание животных и статус владельца
3.2.2 Разведение и продажа
3.2.3 Выбрасывание, бездомные (безнадзорные) животные, отлов бездомных (безнадзорных) животных
3.2.4 Опасные собаки
Таблица 5 . Наличие и характер законодательства по странам

3.2.1 Содержание животных и статус владельца

Только тринадцать (42 %) из 31 рассмотренной страны имели национальное законодательство, специфически адресованное вопросу владения, то есть вопросу, кто может владеть домашним животным (Таблица 5). За исключением Швейцарии, действующие акты предусматривают возраст, по достижении которого лицо (или лиц) можно было считать несущим ответственность за животное. В большинство случаев требуемый возраст составляет 16 лет. Швейцария, однако, приняла экстраординарное законодательство; с начала 2007 года все владельцы собак должны пройти практические и теоретические курсы по ответственному содержанию собаки, включая обучение собаки и знание особенностей поведения.

В 61% стран (N=19), законодательство, касающееся домашних животных, устанавливало в общих чертах требования к заботе и содержанию (Таблица 5). Однако в 8 из этих стран требования в действующих постановлениях были описаны неопределенно и были проведены в жизнь неудовлетворительно, если вообще проводились. В оставшихся 11 странах описаны определенные детали обязанностей владельца и потребностей животных. Далее, 4 из этих стран - улучшают/обновляют свое законодательство, будучи более определенными в выделении жизненных потребностей домашних животных. В числе этих стран Великобритания (Animal Welfare Act - закон 2006 г. «О благосостоянии животных», входит в силу в 2007 г.), Швейцария (Animal Protection Ordinance – «Положение о защите животных», которое будет обновлено в 2007/2008 гг.), Сербия («Закон о защите животных», проходящий через Скупщину (парламент)) и Эстония («Закон о защите животных», дополнительные постановления, рассматриваемые в парламенте).

3.2.2 Разведение и продажа

Половина всех стран, приславших ответы, имеет в своем национальном законодательстве установленные в общих чертах ограничения разведения и продажи собак и кошек (Таблица 5). Однако законы, контролирующие разведение, были связаны исключительно с коммерческой практикой, за исключением деятельности, связанной с собаками опасных пород. Разведение и продажа запрещенных пород в 7 странах были регламентированы именно в особом законодательстве, а не в общем законодательстве, касающемся продажи животных-компаньонов.

Продажа собак и кошек регулировалась в 18 странах (58 %). В общем случае, законодательство запрещало продажу животных в определенных местах, таких, как рынки и улицы. Некоторые страны стремились регулировать продажу животных через зоомагазины, например: Болгария, Германия, Греция, Ирландия, Норвегия, Португалия, Словения, Великобритания и Швейцария. Степень успешности этих мер не была определена анкетным опросом.

3.2.3 Выбрасывание, бездомные (безнадзорные) животные, отлов бездомных (безнадзорных) животных

В 70% стран (N=22) выбрасывание животных противозаконно. Однако 9 организаций сообщили, что этот запрет практически не соблюдается в их странах: в их числе Болгария, Дания, Греция, Венгрия, Италия, Мальта, Молдова, Португалия и Украина. Законодательство, имеющее отношение к бездомным (безнадзорным) животным, было декларировано в 24 странах (77 %), но определенные нормы и правила, касающиеся отлова, отсутствовали в 4 из них. В Боснии-Герцоговине текущие нормативные акты о бездомных животных были частью законов об охоте, таким образом разрешая отстрел безнадзорных животных, но не были определены нормы, позволяющие вернуть животное владельцу и т.д; эти нормы будут отражены в новом законодательство, которое должно быть принято в надлежащем порядке. Трое респондентов (Финляндия, Нидерланды и Словения) сообщили, что в их странах нет бездомных собак, есть только бездомные кошки, но отлов бездомных кошек не был специфически упомянут в законодательстве.

3.2.4 Опасные собаки

Одиннадцать из 22 стран, у которых есть законодательство, касающееся опасных или агрессивных собак, имеют в том или ином виде перечень запрещенных пород: Бельгия, Босния – Герцоговина, Дания, Германия, Ирландия, Италия, Мальта, Норвегия, Польша, Швейцария и Великобритания.

Таблица 5 . Наличие и характер законодательства по странам

1. Азербайджан. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – отсутствовало, запрету выбрасывания - отсутствовало, владению животными – отсутствовало, нормам содержания – отсутствовало, умерщвлению (эвтаназии) – отсутствовало, бездомным (безнадзорным) животным – отсутствовало, правилам отлова – отсутствовало, приютам для животных – отсутствовало, опасным собакам – отсутствовало, разведению – принято на национальном уровне, только в отношении коммерческого разведения, продаже – принято на национальном уровне, только в отношении коммерции.

2. Албания. Законодательство (регламентирование) по: защите животных – отсутствовало (находилось в процессе принятия), запрету выбрасывания - отсутствовало, владению животными – отсутствовало, содержанию – отсутствовало, умерщвлению (эвтаназии) – отсутствовало, бездомным (безнадзорным) животным – принято (на национальном и муниципальном уровнях), правилам отлова – отсутствовало, приютам для животных – отсутствовало, опасным собакам – отсутствовало, разведению – отсутствовало, продаже – отсутствовало.

3. Армения. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – отсутствовало, запрету выбрасывания - отсутствовало, владению животными – отсутствовало, нормам содержания – отсутствовало, умерщвлению (эвтаназии) – отсутствовало, бездомным (безнадзорным) животным – отсутствовало, правилам отлова – отсутствовало, приютам для животных – отсутствовало, опасным собакам – отсутствовало, разведению – отсутствовало, продаже – отсутствовало.

4. Беларусь. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на муниципальном уровне; запрету выбрасывания - отсутствовало; владению животными – принято на национальном уровне, слабо исполняется; нормам содержания – принято на муниципальном уровне, не исполняется; умерщвлению (эвтаназии) – принято на муниципальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на муниципальном уровне; правилам отлова – принято на муниципальном уровне; приютам для животных – отсутствовало, опасным собакам – принято на муниципальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

5. Бельгия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном и муниципальных уровнях; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на муниципальном и национальном уровнях; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном и муниципальном уровнях; правилам отлова – принято на национальном и муниципальном уровнях; приютам для животных – принято на национальном и муниципальном уровнях, опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

6. Болгария. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне, ограничено в сфере применения, новое законодательство в процессе рассмотрения; запрету выбрасывания - принято на национальном и муниципальном уровнях, частично в сфере ветеринарного законодательства, не детализировано; владению животными – принято на муниципальном уровне; нормам содержания – принято на национальном уровне, не детализировано; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном и муниципальном уровнях, в сфере ветеринарного законодательства; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях, в сфере ветеринарного законодательства; разведению – принято на национальном уровне, в сфере ветеринарного законодательства, в отношении коммерческого разведения, не детализировано; продаже – принято на национальном уровне, относительно организаций, не детализировано.

7. Босния-Герцеговина. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – отсутствовало (в процессе принятия); запрету выбрасывания - отсутствовало; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – отсутствовало; бездомным (безнадзорным) животным – принято на муниципальном уровне; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – отсутствовало; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

8. Великобритания. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

9. Венгрия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на муниципальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

10. Германия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на муниципальном уровне; приютам для животных – принято на национальном и муниципальном уровнях; опасным собакам – принято на муниципальном уровне; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

11. Греция. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном уровне, не применяется; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне, умерщвление запрещено; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на муниципальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – принято на национальном уровне.

12. Дания. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне, только относительно собак; правилам отлова – принято на национальном уровне, только относительно собак; приютам для животных – принято на национальном уровне, только относительно собак; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – только относительно опасных собак; продаже – принято на национальном уровне.

13. Ирландия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – принято на национальном уровне.

14. Испания. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – принято на национальном уровне, не детализировано; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – принято на национальном уровне, только для организаций; продаже – принято на национальном уровне.

15. Италия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном и муниципальном уровнях; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне, не детализировано; нормам содержания – принято на национальном уровне, не детализировано; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном и муниципальном уровнях; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на муниципальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

16. Литва. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном и муниципальном уровнях; запрету выбрасывания - принято на национальном и муниципальном уровнях; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – принято на национальном и муниципальном уровнях, не детализировано; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном и муниципальном уровнях; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном и муниципальном уровнях; правилам отлова – принято на муниципальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях; разведению – принято на муниципальном уровне; продаже – принято на национальном и муниципальных уровнях.

17. Мальта. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – отсутствовало; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало за исключением разведения опасных собак; продаже – отсутствовало.

18. Молдова. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - отсутствовало; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – отсутствовало; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – отсутствовало; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

19. Нидерланды. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

20. Норвегия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - отсутствовало; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – отсутствовало; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

21. Польша. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

22. Португалия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – принято на национальном уровне, не детализировано; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном и муниципальных уровнях; правилам отлова – принято на муниципальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – отсутствовало; продаже – принято на национальном уровне.

23. Сербия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном и муниципальном уровнях; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном и муниципальном уровнях; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном и муниципальном уровнях; правилам отлова – принято на национальном и муниципальном уровнях; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

24. Словения. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – отсутствовало; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

25. Украина. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на муниципальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – отсутствовало; умерщвлению (эвтаназии) – принято на муниципальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на муниципальном уровне; правилам отлова – принято на муниципальном уровне; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – отсутствовало; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.

26. Финляндия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – отсутствовало; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

27. Хорватия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне, ограничено; нормам содержания – принято на национальном и муниципальном уровнях, не детализировано; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном и муниципальном уровнях; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – принято на национальном уровне; продаже – принято на национальном уровне.

28. Чехия. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – отсутствовало; разведению – отсутствовало; продаже – принято на национальном уровне.

29. Швейцария. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном и муниципальном уровнях; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – принято на национальном уровне; нормам содержания – готовится; умерщвлению (эвтаназии) – готовится; бездомным (безнадзорным) животным – готовится; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях; разведению – принято на национальном уровне; продаже – отсутствовало.

30. Швеция. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном уровне; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном и муниципальном уровнях; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – отсутствовало; правилам отлова – отсутствовало; приютам для животных – отсутствовало; опасным собакам – принято на национальном уровне; разведению – принято на национальном уровне; продаже – отсутствовало.

31. Эстония. Законодательство (регламентирование) по: защите (благосостоянию) животных – принято на национальном и муниципальном уровнях; запрету выбрасывания - принято на национальном уровне; владению животными – отсутствовало; нормам содержания – принято на национальном уровне; умерщвлению (эвтаназии) – принято на национальном уровне; бездомным (безнадзорным) животным – принято на национальном уровне; правилам отлова – принято на национальном уровне; приютам для животных – принято на национальном уровне; опасным собакам – принято на национальном и муниципальном уровнях; разведению – отсутствовало; продаже – отсутствовало.